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          《關于加強生產建設項目水土保持工作的通知》(晉政辦〔2017〕211號)
          發布日期:[2017-11-24 00:00] 閱讀人次:23 字號:
           

          晉政辦〔2017211

          晉江市人民政府辦公室關于

          加強生產建設項目水土保持工作的通知

          各鎮人民政府、街道辦事處,經濟開發區管委會,市有關單位:

          根據《中華人民共和國水土保持法》、《福建省水土保持條例》和《開發建設項目水土保持方案管理辦法》等相關法律法規的規定,為全面落實水土保持三同時制度,有效防治生產建設項目造成的水土流失,切實保護生態環境,結合我市實際,現就進一步加強生產建設項目水土保持工作通知如下:

          一、加強審批管理。市水土辦負責本行政區域內的水土保持工作,牽頭梳理已立項生產建設項目水土保持方案辦理情況,有關部門和鎮、街道密切配合,協同督促落實,進一步提升水土保持方案編報率。依法應當編制水土保持方案的生產建設項目,生產建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經水行政主管部門批準的,生產建設項目不得開工建設。

          (一)凡在晉江市境內從事采礦、交通、水利、電力、大中型工業企業、房地產開發、耕地開發、土地整理和其它可能造成水土流失的生產建設項目,建設單位和個人必須編報水土保持方案并經水行政主管部門審查批準。

          (二)水土保持方案實行分級審批制度。水土保持方案由生產建設項目立項的同級水行政主管部門審批(審批權限下放除外)??绲貐^項目的水土保持方案,報上一級水行政主管部門審批。

          (三)水土保持方案按占地面積或挖填土石方總量分為水土保持方案報告書、報告表、登記表。根據《福建省水土保持條例》規定:占地面積在三公頃以上或者挖填土石方總量在三萬立方米以上的,應當編制水土保持方案報告書。占地面積小于三公頃、大于三千平方米,或者挖填土石方總量小于三萬立方米、大于三千立方米的,應當編制水土保持方案報告表。占地面積在三千平方米以下或者挖填土石方總量在三千立方米以下的,應當填報水土保持登記表。

          (四)生產建設項目應按照誰開發誰保護、誰造成水土流失誰治理、誰影響水土保持功能誰補償、誰承包治理誰受益的原則,及時采取防治措施,落實水土保持三同時制度,即水土保持設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

          (五)已批復水土保持方案的生產建設項目在主體工程竣工驗收時,應組織水土保持設施驗收,水土保持設施未經驗收或驗收不合格的,主體工程不得竣工驗收,生產建設項目不得投產使用。

          二、強化監督檢查。市水土辦要嚴格按照雙隨機一公開制度要求,加強生產建設項目事中事后監管,對存在問題應及時下達整改要求。各鎮人民政府、街道辦事處負責其行政區域內的水土流失防治工作,做好轄區項目監管,確保水土保持三同時制度落到實處。各市直有關單位及其下屬單位開辦建設項目的,要定期開展水土保持措施落實情況自查自糾。市水土辦會同有關部門、鎮(街)要依法查處水土保持違法行為,整治人為水土流失,形成水土保持監督保護合力。

          (一)水土保持違法行為:沒有編報水土保持方案;不按照已批準的水土保持方案落實水土流失防治措施(主要包括:棄渣場、取土場的攔擋、排水等措施沒有及時到位,重要臨時防護措施沒有實施,以及較大設計變更沒有履行有關手續等);

          非法傾倒、堆放廢棄土石渣;在《福建省水土保持條例》規定的禁止區域內挖砂、取土、采石、挖土洗砂或者從事其他可能造成水土流失的活動;未依法履行以下水土保持法定義務的項目:主體工程已竣工驗收而未開展水土保持設施驗收;未組織開展水土保持監測工作或者編造虛假的水土保持監測數據;未組織開展水土保持監理工作;拒不繳納水土保持補償費。

          (二)處理方式:針對各類違法違規行為,下達限期整改通知書,督促建設單位限期糾正水土保持違法違規行為,采取補救措施,并視其主要違法違規行為和情節,依法處以罰款。對造成嚴重水土流失及危害,建設單位拒不停止和糾正違法違規行為的,將組織新聞媒體進行曝光,并依法追究法律責任。

          三、加大服務支持力度。市水土辦要通過優化流程縮短時限,并跟蹤項目建設,協助解決水土保持方案編報及現場措施落實工作中存在的疑難問題,切實為生產建設項目提供方便、快捷的服務。

          (一)優化流程,縮短審批時限。項目報批稿上報后:報告書在7個工作日內給予批復,報告表、登記表在5個工作日內給予批復。

          (二)實施重點建設項目跟蹤服務制度。由市水土辦指派專人,協助財政性投資項目、市重點項目等業主辦理水土保持方案。及時跟進項目進度,針對項目施工過程中存在的水土保持疑難問題及時協助解決。

          (三)在我市建設公益性的學校、幼兒園、醫院、養老服務設施、孤兒院、福利院、防洪等工程項目,建設軍事設施,利用農村集體土地新建、翻建自用住房,建設保障性安居工程,建設市政生態環境保護基礎設施項目等,按規定予以免征水土保持補償費。

          四、深化水土保持宣傳教育。市水土保持工作領導小組成員單位和各鎮、街道要進一步深化水土保持法律法規宣傳,以“3.22世界水日、“12.10福建省水土保持宣傳日為契機,多方位多角度推動水土保持宣傳教育工作。面向廣大市民、建設項目業主、學校等積極開展水土保持宣傳活動,深入宣傳貫徹落實《水土保持法》、《福建省水土保持條例》等法律法規,提高社會各界對水土保持法律法規的認知度和守法自覺性。

          五、上述規定自本通知印發之日起30日后實施,200962印發的《關于加強開發建設項目水土保持工作的通知》(晉政辦〔200990號)文件同時廢止。

           

          晉江市人民政府辦公室        

          20171121        

          (此件主動公開)

          市有關單位:發展和改革局、經濟和信息化局、教育局、國土資源局,

          住房和城鄉建設局、城鄉規劃局、市政園林局、交通運

          輸局、農業局、水利局、文化體育新聞出版局、衛生和

          計劃生育局、環境保護局、水土辦、供電公司。

          抄送:市委辦、人大辦、政協辦,人大農經委,市有關領導。

          晉江市人民政府辦公室                    20171121印發

          關于加強生產建設項目水土保持工作的通知.doc

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